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En su opinión, ¿el estudio y el desarrollo de las ciencias penales deben ser una prioridad del Estado mexicano?
Las ciencias penales han sido, son y serán una prioridad para el Estado mexicano, considerando que éste se constituye desde 1917 como un Estado democrático y constitucional de Derecho y que tiene como premisa fundamental el asegurar a sus habitantes un espacio de crecimiento y desarrollo permanente acorde con los derechos humanos que reconoce nuestro país tanto en la Constitución como en los tratados y las convenciones internacionales.
Bajo este orden de ideas, no debemos olvidar que uno de los principales tópicos sobre los que gira la vida jurídica, política y social en el Estado mexicano es precisamente el relacionado con la justicia y la seguridad pública, motivo por el cual siempre será necesario que nuestro país se mantenga a la vanguardia en materia penal, para conocer y afrontar los retos en la materia que se presenten, lo cual sólo es posible a través de la investigación, la educación y la formación en materia de ciencias penales. Si hay un “sismógrafo” del Estado de Derecho (para usar la expresión del profesor Roxin), ése es el proceso penal.
¿Cómo ha enfrentado el INACIPE el cambio del sistema de enjuiciamiento en materia de justicia penal?
El Instituto Nacional de Ciencias Penales, desde la reforma constitucional del 18 de junio de 2008, ha destacado como uno de los principales referentes académicos en torno del estudio, el análisis y el impulso que ha tenido una reforma tan trascedente para nuestro país. Hemos generado investigaciones y publicaciones tendientes a socializar el contenido de la reforma en cita, así como a reflexionar sobre la manera en que puede impactar y beneficiar a la justicia penal el tránsito de un proceso formal mixto a uno de corte acusatorio y adversarial.
Bajo esta tesitura, también se han realizado foros académicos y programas de educación continua en la materia, estableciéndose además un programa de posgrado enfocado precisamente al proceso penal acusatorio, y llevándose además acciones conjuntas de capacitación a gran escala con la Procuraduría General de la República, con el objeto de fomentar e impulsar la materialización de los objetivos y los contenidos de la reforma en materia de seguridad y justicia.
¿Cómo y en qué participa el INACIPE en los procesos de profesionalización para los operadores de la justicia penal en México?
El INACIPE, como centro público de investigación y como organismo descentralizado encabezado por la Procuraduría General de la República, se encarga de realizar, en forma activa y permanente, actividades de capacitación, actualización y especialización del Programa Integral de Capacitación del Sistema Penal Acusatorio dirigido al personal activo de la Procuraduría General de la República. De igual forma, coadyuva en el proceso de formación inicial de candidatos para agentes del Ministerio Público de la Federación, peritos profesionales y agentes de investigación, así como de los servidores públicos de otras áreas relacionadas con la procuración de justicia, como las procuradurías generales de justicia de los estados, los tribunales superiores de justicia y diversas instituciones públicas municipales, estatales y federales.
¿El INACIPE es un centro público de investigación, un instituto de formación y capacitación para funcionarios públicos, o ambos?
Conforme lo previsto por el artículo 2 del Decreto por el que se crea el Instituto Nacional de Ciencias Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 1996, en el que se señala que el instituto tendrá por objeto “la formación y profesionalización altamente especializada de servidores públicos en las áreas de seguridad pública, procuración y administración de justicia y en ejecución de sanciones; la formación de investigadores, profesores, especialistas y técnicos en las diversas áreas de ciencias penales y de la política criminal; la realización de investigaciones sobre los principales problemas nacionales en estas áreas, y la información y difusión de los conocimientos sobre ellas”, considerando además las labores de investigación, capacitación y formación que actualmente lleva a cabo, el INACIPE es un centro de formación y capacitación de servidores públicos que, a su vez, ofrece la posibilidad de que el público en general pueda realizar actividades de educación continua y de posgrado en ciencias penales, a nivel especialidad, maestría y doctorado.
Por otro lado, cabe destacar que a partir del 26 de junio de 2012 el INACIPE es un centro público de investigación que tiene como finalidad impulsar, fortalecer y desarrollar la investigación científica, tecnológica y de innovación en materia de ciencias penales, conforme lo establece la Ley de Ciencia y Tecnología.
¿En qué fecha cumple 40 años el INACIPE?
El 25 de junio de 1976 se inauguró el INACIPE, por lo que celebraremos sus primeros 40 años el próximo sábado 25 de junio del año en curso.
¿Qué expectativas tiene el INACIPE para sus próximos 40 años?
El INACIPE debe mantenerse como referente a nivel nacional y en nuestros entornos —norte y latinoamericanos— en el ámbito de las ciencias penales (criminología, criminalística, teoría penal, proceso penal, penitenciarismo, victimología, etcétera), como lo ha venido siendo desde su fundación, así como seguir formando y capacitando tanto a servidores públicos como a investigadores, a docentes y a la población en general con criterios de excelencia académica, profesionalismo y servicio a México.
Dentro de la celebración del cuarenta aniversario, ¿qué actividades se realizarán?
Hemos decidido que la celebración de los 40 años debe constituir un festejo académico; para ello estamos trabajando en la publicación de un libro histórico que da cuenta de las cuatro décadas de consolidación del INACIPE como un referente para el estudio, la investigación y el desarrollo de las ciencias penales en México; trabajamos también en la realización de una obra denominada “40 años, 40 voces”, que recoge las experiencias y las vivencias de personas que se han encontrado ligadas al instituto desde diferentes perspectivas y actividades. Hemos invitado a participar a ex directores generales, a personal administrativo, a investigadores, a asistentes de investigación, a profesores y a doctores honoris causa, así como a los integrantes de la Academia Mexicana de Ciencias Penales.
Tengo entendido que se ha programado un congreso de talla internacional. ¿Cuándo se realizará y en qué consistirá?
Efectivamente, hemos estado organizando un congreso internacional que se celebrará del 23 al 26 de mayo de 2016. Como uno de los objetivos de su realización está homenajear y agradecer a la Academia Mexicana de Ciencias Penales por su coadyuvancia y colaboración en estos 40 años desde la creación del INACIPE.
Aprovecho para agradecer también a cada una de las asociaciones que nos han apoyado en la realización de este congreso internacional. Me refiero a la Asociación Latinoamericana de Derecho Penal y Criminología, a la Academia Mexicana de Ciencias Penales, a la Asociación Internacional de Derecho Penal, al Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente, a la Fundación Internacional Penal y Penitenciaria, a la Sociedad Internacional de Criminología, a la Sociedad Internacional de Defensa Social y a la Sociedad Mundial de Victimología. Gracias a Eugenio Raúl Zaffaroni, a Victoria Adato Green, a Elías Carranza, a Emilio Viano, a Sergio Moccia, a John Vervaele y a Luis Arroyo Zapatero. Tendremos la presencia, la participación y la coorganización de las más importantes instituciones que analizan el fenómeno criminal en diversas partes del globo.
¿Qué se espera obtener del congreso?
El congreso tiene como principal objetivo resaltar el desarrollo de las ciencias penales y las problemáticas generales a las que se enfrenta en la actualidad, por lo que los trabajos se han dividido en cuatro diferentes ejes temáticos: muertes violentas; prisionalización; tendencias legislativas y desafíos criminológicos, y actualidad del Derecho penal.
Con vistas a cubrir los ambiciosos objetivos del congreso se han integrado 15 mesas de diálogo con los comentarios de tres expertos en cada una de las mesas, así como cinco conferencias magistrales con temas correspondientes a cada uno de los ejes temáticos generales.
Inaugurará los trabajos del congreso Arely Gómez González, procuradora general de la República y presidenta de la junta de gobierno del INACIPE.
Estamos seguros de que esta oportunidad de comunicación que nos brinda El Mundo del Abogado redundará en una participación muy amplia de la comunidad jurídica en las diversas aristas de nuestra conmemoración. En virtud de ello, quisiera dejar pública manifestación de agradecimiento a la revista.
Rafael Estrada Michel es abogado por la Escuela Libre de Derecho, diplomado en antropología jurídica por la Escuela Nacional de Antropología e Historia, maestro en Derecho constitucional y doctor en historia del Derecho constitucional por la Universidad de Salamanca.
Ha sido profesor de Derecho público, de derechos humanos y de historia jurídica en la Universidad Nacional Autónoma de México, en la Universidad Panamericana, en la Universidad Autónoma de Nuevo León y en la Escuela Libre de Derecho, en la que fungió como secretario académico. Fue coordinador de la maestría en derechos humanos de la Universidad Iberoamericana y de la maestría en derechos humanos y seguridad pública del Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa. Es autor y coordinador de varios libros, entre ellos, Monarquía y nación entre Cádiz y Nueva España, José María Morelos y Tácticas parlamentarias hispanomexicanas.
Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores, nivel II. Fue titular de la Unidad de Atención a la Población Vulnerable del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y director general de Capacitación y Difusión del Sistema de Justicia Penal en la Secretaría de Gobernación.
Desde septiembre de 2012 es director general del Instituto Nacional de Ciencias Penales.
