José de Jesús Alcaraz Orozco
Castillo Ruiz Editores, México, 2018
En los meses de agosto y septiembre recién transcurridos se llevaron a cabo sendos eventos académicos en los que se presentó públicamente un importante ensayo en materia constitucional del maestro en Derecho José de Jesús Alcaraz Orozco, titulado Cien años de constitucionalismo social en México. ¿Rumbo al segundo centenario o hacia una nueva constitución? La Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A.C., la Asociación Mexicana de Juzgadoras, A.C., y la Escuela Libre de Derecho, respectivamente, fueron las sedes en las que se dieron cita para conocer el libro, entre otros invitados, reconocidos jueces y magistrados del Poder Judicial Federal y del fuero común, distinguidos profesores y académicos de diversas universidades públicas y privadas, abogados postulantes, servidores públicos y estudiantes de licenciatura y posgrado en Derecho y otras ciencias sociales.
En el primero de estos eventos, el 23 de agosto, presentaron la obra del maestro Alcaraz el ministro en retiro de la Suprema Corte Noé Castañón León, el magistrado de circuito Julio Humberto Hernández Fonseca y el licenciado Fabián Aguinaco Bravo, a quienes acompañó, como moderador, el magistrado José Patricio González Loyola Pérez, mientras que, en el segundo, el 27 de septiembre, los comentarios del ensayo correspondieron a tres distinguidos académicos y profesores de Derecho constitucional: Fauzi Hamdan Amad de la Escuela Libre de Derecho, Víctor Manuel Montoya Rivero de la Universidad Panamericana y Miguel Covián Andrade de la Facultad de Derecho de la UNAM. El moderador en esta ocasión fue Habib Díaz Noriega, catedrático de la Escuela Libre de Derecho y de la Universidad Anáhuac.
Este interesante trabajo de investigación fue realizado con motivo del centenario de nuestra Constitución y, según lo explica su autor, su elaboración parte del interrogante sobre el presente y el futuro inmediato de nuestra Ley Fundamental, el cual formula el maestro Alcaraz desde el título de su ensayo. El libro ha sido muy bien recibido en los ámbitos judicial y académico por su claridad conceptual, su amplio contenido temático y su solidez propositiva, características que se perciben en cada uno de los cinco capítulos en que se desarrolla esta obra, prologada por el profesor Fauzi Hamdan Amad.
La tesis central de este sustancioso ensayo consiste en plantear la necesidad de modificar varias de las estructuras que integran nuestro régimen de gobierno para fortalecer institucionalmente el modelo de Estado Social de Derecho, a efecto de dar mayor viabilidad a la realización de sus fundamentos y sus postulados esenciales, así como al cumplimiento de sus fines y sus objetivos sociales. El autor sostiene, a partir de sólidas premisas y abundantes argumentos, que lo que requiere nuestro sistema constitucional no es una reforma del Estado, sino una transformación del régimen político, con base en la cual se establezca el nuevo marco institucional que requiere una Constitución, cuya fuerza radica, precisamente, en su modelo de Estado y cuya debilidad se percibe, claramente, en sus estructuras de gobierno.
Para sustentar esta tesis y las propuestas concretas que derivan de ella, el autor presenta un coherente marco conceptual relativo a la teoría de la Constitución, una concisa revisión del desarrollo y la evolución del constitucionalismo, en general, y una sucinta referencia a la génesis y la transformación de nuestra Constitución centenaria, acompañando todo este fructífero análisis con un espléndido estudio de Derecho comparado, basado, principalmente, en los regímenes de gobierno de los estados sociales de Derecho europeos.
A partir de este sólido acervo teórico y normativo, el maestro Alcaraz plantea sus propuestas de modificación estructural de nuestras instituciones de gobierno, entre las cuales destacan el diseño de un nuevo procedimiento de revisión constitucional, la inclusión del referéndum y el plebiscito como medios de control de la legitimidad del ejercicio del poder, la aprobación del presupuesto federal y de los tratados internacionales mediante leyes expedidas por el Congreso de la Unión y el fortalecimiento de nuestro sistema de control de la constitucionalidad, el cual requiere otros medios de protección de la Constitución, adicionales a los existentes.
En suma, este libro, sin lugar a dudas, es una de las más sólidas y profundas aportaciones recientes para el estudio de nuestra Constitución, al cabo de su primer centenario, y está destinado a convertirse en una obra de consulta obligada, no sólo para entender el sistema constitucional mexicano actual, 100 años después de su nacimiento, sino para orientar los cambios estructurales que en esta materia seguramente se producirán en el futuro inmediato.
Segundo García Hinojosa